Съветът на Европа откри дебат за Безусловния базовия доход

 

11 март 2013 г., от Редакцията (оригиналът е от тук http://www.basicincome2013.eu/)

Le Conseil de l’

Europe ouvre le débat sur le revenu de base Actualités 11 mars 2013 La Rédaction

Fin février, le Conseil de l’Europe organisait une grande conférence sur le thème « Pauvreté et Inégalités dans les pays des droits humains : le paradoxe des démocraties ». Rassemblant plus de 400 personnes de 55 pays différents pendant deux jours, le programme a octroyé une belle place à l’idée du revenu de base inconditionnel. Tentative de synthèse.

През февруари Съветът на Европа организира голяма конференция на тема „Бедност и неравенства в страните на правата на човека: парадоксът на демокрациите”. Програмата събра над 400 души от 55 различни страни в продължение на два дни и посвети централно място на идеята за безусловен базов доход. Опит за обобщение.

Il faut bien l’admettre : nous étions sceptiques en arrivant dans le quartier européen de Strasbourg. Invités par le Conseil de l’Europe à discuter de pauvreté et d’inégalités, comment ne pas craindre de participer à une énième conférence sur la pauvreté où la solution phare du revenu de base serait encore une fois passablement éludée ? Nous avons eu plaisir à nous tromper : le revenu de base était bien au programme, et pas qu’un peu.

Трябва да си признаем, че бяхме скептични при пристигането си в европейския квартал в Страсбург. Поканени от Съвета на Европа да обсъдим бедността и неравенствата, как да не се страхуваме да участваме в n-та поредна конференция за бедността, на която важното решение за базовия доход можеше още веднъж да бъде заобиколено по задоволителен начин? С удоволствие установихме, че сме се излъгали: базовият доход наистина беше в програмата и то не покрай другото.

« Déstigmatiser les politiques de lutte contre la pauvreté, c’est notre message aujourd’hui »
„Днес нашето послание е да спрем стигматизацията на политиките за борба срещу бедността”

Dès les premières minutes de son allocution d’ouverture, la grande organisatrice de l’événement, Gilda Farrell, mettait les pieds dans le plat :

Още в първите минути на своето кратко приветствие по случай откриването, главната организаторка на събитието, Г(Дж)илда Фарел, постави болния въпрос:

Comment pouvons nous envisager une sortie à cette situation s’il n’y a pas de discussions entre nous sur l’allocation universelle, le salaire minimum garanti ou d’autres mesures à imaginer ensemble pour éviter les stigmatisations et activer le potentiel créatif de chacun ?

Как можем да мислим за излизане от това положение, ако не обсъдим помежду си универсалната социална помощ, гарантираната минимална работна заплата или други мерки, които можем заедно да измислим, за да избегнем стигматизирането и да активираме творческия потенциал у всекиго?

Ancienne commissaire européenne, et chef de la Division pour le développement de la cohésion sociale du Conseil de l’Europe, c’est Gilda Farrell qui a tout fait pour que le revenu de base sorte du milieu académique et fasse partie des thèmes phares de cette conférence. Plus de deux ans de préparation pour réunir politiques, économistes, ONG, activistes et pour mettre en avant les sujets des biens communs, du gaspillage et du revenu de base dans le débat public. Un soutien de poids qui explique probablement pourquoi des avocats phares du revenu de base faisaient partie des intervenants à la tribune de cette conférence : Guy Standing, Louise Haagh, Yannick Vanderborght, Jean-Paul Brasseur du mouvement belge Vivant, ou encore Magdalena Sepulveda (la fameuse rapporteur de l’ONU qui a récemment pressé le gouvernement namibien de remettre à jour l’idée d’un revenu de base national).

Бивш европейски комисар и ръководител на Отдела за развитие на социалното сближаване към Съвета на Европа, Гилда Фарел е тази, която направи всичко базовия доход да излезе от академичните среди и да се включи в основните теми на тази конференция. Бяха необходими повече от две години подготовка, за да се обединят политиките, икономистите, НСО, активистите и да се изведат напред темите за общите блага, за разхищението и за базовия доход в обществения дебат. Една сериозна подкрепа, която вероятно обяснява защо видни привърженици на базовия доход бяха сред взелите участие на трибуната на тази конференция: Гай Стендинг, Луиз Хаах, Яник Вандерборгт, Жан-Пол Брасьор от белгийското движение “Vivant”,  а също и Магдалена Сепулведа (известния докладчик на ООН, която наскоро упражни влияние върху намибийското правителство да постави отново на дневен ред идеята за национален базов доход.)

Gilda Farrell a même eu la gentillesse de nous accorder une interview vidéo :

Г(Дж)илда Фарел дори беше така любезна да ни отдели време за едно видео интервю:

Une proposition officielle du Conseil de l’Europe
Официално предложение на Съвета на Европа

Cette bonne volonté affichée des membres du Conseil de l’Europe ne sont pas que des mots lâchés en l’air. Elle est gravée dans le marbre du « guide méthodologique » produit par le Conseil de l’Europe et distribué en version provisoire aux participants. Ce document de 200 pages accorde une double page au revenu de base dont voici un extrait :

Тази добра воля, заявена от членовете на Съвета на Европа, не е само думи хвърлени на вятъра. Тя е вписана в основата на „методологичното ръководство”, съставено от Съвета на Европа и разпространено в предварителна версия сред участниците. В този документ от 200 страници е отделена една двойна страница на базовия доход, от която поместваме следния откъс:

L’instauration d’un revenu de base – réclamée aujourd’hui par de nombreux jeunes européens y compris les jeunes diplômés, afin de pouvoir se consacrer à des activités citoyennes et faire face à la précarisation des conditions de travail – permet d’avoir accès à un revenu autorisant une vie digne même lorsque l’on perd son emploi ou traverse une période difficile, sans devoir patienter plusieurs mois avant de toucher une première allocation ni avoir à supporter des procédures longues ou des traitements humiliants.

Въвеждането на базов доход – за което днес настояват много млади европейци, включително младите хора с висше образование, за да могат да се посветят на граждански дейности и да се изправят срещу влошаването на условията на труд – позволява получаването на доход, който дава възможност за достоен живот дори когато човек загуби работата си или преминава през труден период, като не трябва да чака дълги месеци преди да получи първото обезщетение, нито му се налага да понася дълги процедури или унизително отношение.

Le document ne s’avance pas sur des modalités d’application particulière d’un revenu de base, mais avance que « le revenu de base [versé] en espèce doit être combiné avec un revenu de base en nature« . Il fait également référence à une résolution de 2010 du parlement européen demandant l’étude de la faisabilité d’un revenu de base inconditionnel en Europe, ainsi que la proposition de mise en place d’un « eurodividende » par Philippe Van Parijs.

Документът не се впуска в подробности за конкретния ред и условия за базов доход, но заявява, че „базовият доход [платим] в брой трябва да бъде съчетан с базов доход в натура”. В него се посочват също една резолюция на Европейския парламент от 2010 г., в която се иска да бъде проучена осъществимостта на безусловен базов доход в Европа, както и предложението на Филип ван Парейс за въвеждане на „евродивидент”.

Guy Standing : « le monde change »
Гай Стендинг: „Светът се променя”

La première matinée a ainsi été marquée par une percutante intervention de Guy Standing (voir la vidéo ici), en grande forme comme à son habitude. Co-fondateur du Basic Income Earth Network (BIEN) et auteur d’un ouvrage phare Le Précariat, Standing a dénoncé les politiques des 30 dernières années, non pas en raison de la dérégulation des marchés mais surtout, de la rerégulation des politiques sociales, qui sont toujours plus sévères à l’encontre des personnes précaires, allant selon ses mots jusqu’à « indiquer aux gens comment se comporter ou ne pas se comporter », et dressant  des barrières toujours plus infranchissables autour de l’accès aux aides sociales. Évidemment, Guy Standing en appelle à un revenu de base comme un droit fondamental.

И така първата сутрин беше белязана от впечатляващото изказване на Гай Стендинг (вж.видеоматериала), в пълна форма, както му е навик. Съосновател на Световната мрежа за базов доход (BIEN) и автор на едно водещо произведение „Прекариатът” (вж. инфо за прекариат –http://bg.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%B5%D0%BA%D0%B0%D1%80%D0%B8%D0%B0%D1%82 ),  Стендинг разобличава политиките от последните 30 години не заради дерегулацията (ненормалното функциониране) на пазарите, а най-вече заради преориентирането на социалните политики, които стават все по-строги по отношение на хората с ниски доходи (infra-salariés), като според неговите думи стигат дотам „ да посочват на хората как трябва или не трябва да се държат”, и издигат все по-непреодолими бариери пред достъпа до социални помощи. Разбира се, Гай Стендинг призовава за базов доход като едно от основните права.

Revenu minimum ou revenu de base ?
Минимален доход или базов доход?

Deuxième jour, et Louise Haagh, autre intervenante très remarquée en session plénière (voir la vidéo ici), affirme à son tour la nécessité d’un revenu de base pour garantir les droits fondamentaux. L’universitaire, professeur à l’université de Cork (Angleterre), a également expliqué le lien entre revenu de base et biens communs : avec un revenu de base, les citoyens seront moins apeurés, penseront différemment, et cela favorisera les initiatives visant à protéger les biens communs.

Втори ден и Луиза Хаах, друга силно отличила се участничка по време на пленарното заседание (вж. видеоматериала), на свой ред потвърждава необходимостта от базов доход, за да се гарантират основните права. Университетски преподавател в Корк (Англия), тя обясни освен това връзката между базовия доход и общите блага: при наличието на базов доход гражданите няма да бъдат толкова уплашени, ще мислят по различен начин и това ще спомогне за инициативите, насочени към опазването на общите блага.

Plus tard dans la matinée, et tandis que Stanislas était sur le plateau de la chaîne de télé locale Alsace 20pour parler de notre initiative citoyenne européenne, un atelier avec pour thème « Le revenu de base et l’accès à des ressources financières » réunissait un panel de spécialistes dont Jean-Paul Brasseur du mouvement Vivant Europe, qui défend le revenu de base en Belgique et au sein de l’ICE, Hugo Mattei, professeur de droit international et comparatif, Bernard Bayot, président de l’European Financial Inclusion Network, Yannick Vanderborght, membre du comité exécutif du BIEN, et James Henry, membre du Tax Justice Network.

По-късно сутринта, и докато Станислас беше на подиума на местната телевизия „Алзас 20”, за да говори за нашата европейска гражданска инициатива, в ателие на тема „Базовият доход и достъпът до финансови средства” се събра екип от специалисти, сред които Жан-Пол Брасьор от движението „Vivant Europe”, който защитава базовия доход в Белгия и в рамките на ICE, Хюго Матеи, професор по международно и сравнително право, Бернар Байо, председател на Европейската мрежа за финансово приобщаване, Яник Вандерборгт, член на ексклузивния комитет на BIEN и Джеймс Хенри, член на Мрежата за данъчна справедливост.

Ce dernier a démontré de manière flagrante que ce ne sont pas les milliards qui manquent pour financer des politiques sociales, pour peu que l’on se donne les moyens de combattre l’évasion fiscale. Ensuite, alors que d’autres intervenants semblaient ignorer les principes d’universalité et d’inconditionnalité du revenu de base, Jean-Paul Brasseur a pu défendre largement tous les avantages du revenu de base dans un contexte de blocage du modèle socio-économique existant.

Последният доказа по неоспорим начин, че не липсват милиардите за финансиране на социалните политики, при условие че създадем начините за борба с укриването на данъци. След това, тъй като изглеждаше, че други участници не бяха запознати с принципите на универсалност и безусловност на базовия доход, Жан-Пол Брасьор имаше възможност да защити нашироко всички предимства на базовия доход на фона на блокажа на съществуващия социално-икономически модел.

Maintenir le système actuel c’est préparer sa faillite.

Да поддържаме сегашната система, означава да подготвяме фалит.

— Jean-Paul Brasseur Жан-Пол Брасьор

Selon la vision du Mouvement Vivant, le revenu de base financé par TVA (pdf) permettrait consécutivement de relancer le marché de l’emploi par l’allègement des charges sur le travail, en réorganisant complètement le reste de la société : liberté d’entreprendre, stabilisation du pouvoir d’achat des peuples. Le revenu de base serait « une bonne mesure pour contrecarrer les cycles économiques » résume Jean-Paul Brasseur. Il termine son intervention en insistant sur l’inconditionnalité, en rappelant qui serait inconcevable d’en revenir aux méthodes du 19ème siècle – lorsque les dames patronnesses distribuaient la soupe populaire seulement aux ouvriers qui allaient à la messe …

Според виждането на движението „Vivant”, финансираният от ДДС (pdf) базов доход би позволил последователно да се задвижи отново пазара на труда чрез облекчаване на тежестите върху труда, като се реорганизира изцяло останалата част от обществото: свобода на предприемачество, стабилизиране на покупателната способност на народите. Базовият доход „би бил добра мярка за противодействие на икономическите цикли”, обобщи Жан-Пол Брасьор. Той завърши своето изказване, като подчерта безусловността, като припомни, чи би било немислимо да се върнем към методите от 19 век – когато дамите патронеси са раздавали народната супа само на работниците, които посещавали литургията…

Le revenu de base est l’une des propositions du Conseil de l’Europe pour faire face à la crise.

Базовият доход е едно от предложенията на Съвета на Европа, за да се справим с кризата.

Malgré cet argumentaire percutant, une autre approche est souvent opposée au revenu de base : celle durevenu minimum. Souvent perçue comme moins « utopiste », la voie du revenu minimum est notamment défendue par le réseau anti-pauvreté EAPN. À la différence du revenu de base, le revenu minimum n’est pas inconditionnel. Il s’agirait en fait d’élargir le concept du RSA à l’ensemble de l’Europe en instaurant le revenu minimum à 60 % du revenu médian de chaque pays.

Въпреки тези впечатляващи аргументи на базовия доход често се противопоставя един друг подход: този заминималния доход. Често възприеман като не толкова „утопичен”, подходът на минималния доход е защитаван по-конкретно от Европейската мрежа против бедността. За разлика от базовия доход минималният доход не е безусловен. Всъщност става въпрос за разширяване на понятието за RSA (доход активна солидарност) в цяла Европа, като се въведе минимален доход от 60% от медианния доход на всяка страна.

Dans la mesure où certains pays comme la Grèce, la Hongrie ou l’Italie n’ont pas de revenu minimum, cette voie est souvent perçue comme plus urgente et réaliste pour soulager  la situation de nombreuses personnes à court terme.

Доколкото някои страни като Гърция, Унгария или Италия нямат минимален доход, този начин често се възприема като по-наложителен и реалистичен за облекчаване положението на много хора в краткосрочен план.

Au final, il émerge des discussions que les deux approches vont dans le même sens : le revenu minimum est une approche davantage court-termiste tandis que le revenu de base est l’ambition de long terme partagée par beaucoup. L’ensemble des intervenants a souligné que l’accès direct à des ressources financières était le meilleur moyen de résoudre les problèmes d’inclusion, de respect des droits et de pauvreté. Des mots même de Fintan Farrell, directeur de l’EAPN, il faut faire « front commun entre revenu de base, revenu minimum et salaire minimum ». Des conclusions que Yannick Vanderborght a assez bien résumées lors de la séance plénière de clôture (23ème minute) :

Накрая от дискусиите се оказва, че двата подхода вървят в същата посока: минималният доход е по-скоро краткосрочен подход, докато базовият доход е дългосрочната амбиция споделяна от много хора. Всички участници подчертаха, че прекият достъп до финансови средства е най-доброто средство за разрешаване на проблемите с приобщаването, зачитането на правата и бедността. Според самите думи на Финтан Фарел, директор на Европейската мрежа против бедността, трябва да създадем „общ фронт между базов доход, минимален доход и минимална заплата”.  Според заключенията, които Яник Вандерборгт обобщи много сполучливо по време на заключителното пленарно заседание (23-та минута):

Le revenu de base continue certes à être perçu pour beaucoup comme une idée très radicale, voire utopiste. Malgré tout, le fait qu’une institution comme le Conseil de l’Europe prenne au sérieux cette proposition est un signe encourageant. Comme le disait Guy Standing en conclusion de son intervention en plénière : « Avant les gens nous riaient au nez, mais maintenant le monde change ».

Базовият доход, разбира се, продължава да бъде възприеман от мнозина като много радикална, дори утопична идея. Въпреки всичко фактът, че институция като Съвета на Европа приема сериозно това предложение, е окуражаващ знак. Както каза Гай Стендинг в заключение на своето изказване по време на пленарното заседание: „Преди хората ни се смееха в лицето, но сега светът се променя”.

Stanislas Jourdan, Damien Vasse, Carole Fabre, David Feltz

Станислас Журдан, Дамиен Вас, Карол Фабр, Давид Фелц

http://bbd.bg/?p=401

Няма коментари:

Word of the Day

Article of the Day

This Day in History

Today's Birthday

In the News

Quote of the Day

Spelling Bee
difficulty level:
score: -
please wait...
 
spell the word:

Match Up
Match each word in the left column with its synonym on the right. When finished, click Answer to see the results. Good luck!

 

Hangman